關(guān)于大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì) 助推森林“四庫”建設(shè)的建議

作者： 來源： 發(fā)表于：2025年04月23日 文章點(diǎn)擊數(shù)：10834

提案號(hào)：市政協(xié)五屆四次會(huì)議304號(hào)

提案者：農(nóng)工黨達(dá)州市委會(huì)

主辦單位：市林業(yè)局

提案內(nèi)容：

在市五屆七次全會(huì)提出加快推進(jìn)秦巴森林“四庫”建設(shè)，到2030年，建成涵養(yǎng)水源20億立方米的“秦巴森林水庫”、年產(chǎn)林糧50萬噸的“秦巴森林糧庫”、年產(chǎn)值突破150億元的“秦巴森林錢庫”、碳儲(chǔ)量5000萬噸的“秦巴森林碳庫”。而大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，是提高森林整體效益和助推“四庫”建設(shè)的有效辦法。但現(xiàn)我市在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)還存在認(rèn)識(shí)不夠、潛力挖掘不足、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的機(jī)制不健全、缺乏信息和技術(shù)的有效指導(dǎo)等問題。因此，為精準(zhǔn)助力丘陵山區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，我市應(yīng)把林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入重要議事日程，促進(jìn)其向集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化和高效化發(fā)展。為此建議：

一、加大政策資金扶持力度。把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)納入農(nóng)業(yè)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜禽養(yǎng)殖、科技推廣、生態(tài)建設(shè)、水土保持等項(xiàng)目資金支持范圍，發(fā)揮資金的導(dǎo)向作用，逐步建立政府引導(dǎo)，農(nóng)民、企業(yè)為主體的多元化投入機(jī)制。特別是要把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作為提高生態(tài)公益林自我補(bǔ)償能力的措施加以扶持。發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要積極向上爭取項(xiàng)目和資金，重點(diǎn)扶持林下經(jīng)濟(jì)示范基地、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、無償提供技術(shù)、種苗等方式支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財(cái)政、金融部門要主動(dòng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，簡化貸款程序，開展林權(quán)抵押貸款、農(nóng)民小額信用貸款、貼息扶持等業(yè)務(wù)，加大對有潛力的林下經(jīng)濟(jì)的信貸投入。交通部門要積極爭取自然村道路硬化指標(biāo)與補(bǔ)助資金，加快解決偏僻山村交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的瓶頸問題。

二、建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地。通過技術(shù)和資金扶助，加快建立一批各具地方特色，規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)，讓農(nóng)民看得見摸得著的林下經(jīng)濟(jì)高效典型示范基地，積極營造企業(yè)帶大戶，大戶帶小戶，千家萬戶共同參與的發(fā)展局面。大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)，提供技術(shù)、種苗、信息、市場等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高林下經(jīng)濟(jì)的組織化程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三、開展林下經(jīng)濟(jì)科技服務(wù)。加大科技扶持力度，積極搭建企業(yè)、農(nóng)民與高校、科研院所、技術(shù)推廣單位之間的合作平臺(tái)，推進(jìn)科技協(xié)作，形成產(chǎn)學(xué)研一體化的林下產(chǎn)業(yè)開發(fā)機(jī)制，加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、技術(shù)及優(yōu)良品種的研究開發(fā)。積極引進(jìn)和推廣適宜林間種植、養(yǎng)殖的新品種、新技術(shù)，加大對農(nóng)村鄉(xiāng)土實(shí)用人才培養(yǎng)，提升林下種植的技術(shù)水平，提高林下產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。

四、打造林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品品牌。一是強(qiáng)化林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促使其通過相關(guān)認(rèn)證，直接進(jìn)入超市銷售。二是做好林下產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，打造一批名牌產(chǎn)品，提高市場競爭力。三是建立林下產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，降低流通成本，促進(jìn)貿(mào)易便利化。四是加大對特色林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的宣傳，并開發(fā)成旅游商品。

五、拓展林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。一是與調(diào)整森林結(jié)構(gòu)相結(jié)合，通過科學(xué)選擇林下經(jīng)濟(jì)物種，調(diào)整樹種比例，改善林分結(jié)構(gòu)，提高森林整體效益，如采取在林緣、林蔭及林中空地培植苗木花卉等林苗模式。二是與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作為提高生態(tài)公益林的自我補(bǔ)償能力的有效辦法，把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作為小流域水土流失綜合治理的生物措施。三是與退耕還林相結(jié)合。我市坡耕地拋荒現(xiàn)象較為嚴(yán)重，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，科學(xué)選擇退耕還林樹種，如開展林-茶、林-苗種植等。四是與發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，利用林下經(jīng)濟(jì)植物的功能成分，大力發(fā)展醫(yī)藥、營養(yǎng)、保健、美容、日用和家居等生物產(chǎn)業(yè)。五是要與大巴山旅游相結(jié)合，合理利用森林景觀，建立各級(jí)森林公園，開展“森林人家”、農(nóng)家樂等旅游項(xiàng)目。